6月26-27日，由國家發改委、工信部、國家糧食局等支持，中國保健協會主辦的營養與保健食品“十二五”發展規劃宣貫會在北京召開。會上，發改委、工信部、科技部、國家食藥監局、國家糧食局、中國保健協會等有關領導出席會議，行業龍頭企業代表、科研院所代表、地方政府、產業園區代表，以及在京新聞媒體等共約200人與會。會議由中國保健協會副秘書長周邦勇主持。
2011年12月，國家發展和改革委員會、工業和信息化部共同發布了《食品工業“十二五”發展規劃》，首次將“營養與保健食品制造業”列入國家發展規劃。
“營養與保健食品制造業‘十二五’規劃”（以下簡《規劃》）明確提出了營養與保健食品制造業的“行業發展方向與重點”，并對營養與保健食品制造業的產業布局進行了安排，明確了營養與保健食品制造業的發展目標。
為充分領會《規劃》精神，研究和部署未來幾年完成《規劃》目標的工作計劃和任務，由國家發展和改革委員會、工信部、國家糧食局支持、中國保健協會主辦的“營養與保健食品產業‘十二五’發展規劃宣貫大會”于2012年6月26-27日在北京長峰假日飯店舉辦。
會上，國家發展與改革委員會產業協調司巡視員賀燕麗對“食品工業‘十二五’發展規劃”和“營養與保健食品產業‘十二五’發展規劃綱要”進行了解讀。她指出，營養與保健食品產業對于我國把被動的“已病才就醫”模式，轉變為“未病先預防”和“治未病”的模式，具有基礎性的、至關重要的作用。
她指出，2010年，我國保健食品的產業規模超過2600億元。另據不完全統計，2010年營養食品年產值已達3000多億元，營養與保健食品產業呈現出穩步增長和良好發展的態勢。她同時指出，但在“十一五”時期營養與保健食品制造業在穩健發展的過程中，也存在著產品安全保障體系不完善，自主創新能力不足，產業鏈建設薄弱、發展方式粗放、結構不合理等突出問題。從產業規模來看，目前我國營養與保健食品僅占整個食品產業7萬多億元產值的10%，與其它發達國家相比還存在相當大的差距。因此，大力發展營養與保健食品制造業勢在必行。
在“十二五”期間，我國營養與保健食品產業要本著突出重點、體現特色的原則，結合其實際，從營養與保健食品的基礎研究、資源與原料、產品工藝設備、產業結構調整等4個方面，重點開展以下7項工作：
1、開展食物新資源、生物活性物質及其功能資源和功效成分的構效、量效關系以及生物利用度、代謝效應機理的研究與開發；2、結合傳統養生保健理論，充分利用我國特有動植物資源和技術開發具有民族特色和新功能的保健食品；3、用于補充人體維生素、礦物質的營養素補充劑；發揮和挖掘我國特色食品原料優勢，研發營養食品和營養強化食品；4、孕婦、嬰幼兒及兒童、老人、軍隊人員、運動員、臨床病人特殊膳食食品；5、提高營養食品與保健食品及其原材料生產質量和工藝水平，提升行業制備和裝備水平；6、調整產業結構，改變企業規模小、技術水平低、產品同質化等狀況；7、加強技術創新和成果轉化，提高產業科技水平，提升企業核心競爭力。
在長三角、珠三角、環渤海等地區，重點研發和生產優質蛋白食品、膳食纖維食品、特殊膳食食品、營養配餐和新功能保健食品；在中西部地區，重點培育和發展保健食品和營養強化食品，建設特殊膳食食品原材料基地，推動原料資源優勢向產業優勢轉化。
賀燕麗強調，營養與保健食品產業“十二五”期間的發展目標是：到2015 年，營養與保健食品產值達到1 萬億元，年均增長20%；形成10 家以上產品銷售收入在100 億元以上的企業，百強企業的生產集中度超過50%。為了實現這一發展目標，1、幫扶中小企業做成特色企業：形成一批有自主知識產權、有核心競爭力的科研型企業；一批有較好生產設備和技術、有一定規模效應的生產型企業；一批有成熟的銷售團隊和網絡布局的銷售型企業等。
2、鼓勵規模企業通過結構調整、科技創新、產品升級換代、市場拓展、資本運作、重組兼并等方式實現做大做強，培育一批具有國際影響力的營養與保健食品行業的民族品牌。
3、國家政策、資金、人才等優勢向以上培育企業傾斜和聚集，實現營養與保健食品制造業“十二五”發展目標。
賀艷麗表示希望:
(1)、宣貫會議后，中國保健協會在已擬定的“貫徹營養與保健食品‘十二五’發展目標任務及產業布局等思路和計劃基礎上”，盡快形成實施方案報我司，以推進實施工作的全面開展。
(2)、國家發改委和工信部已下發了貫徹《規劃》文件，希望協會認真落實，在實施過程中積極與有關部門聯系，取得支持，以利于工作的順利開展。
(3)、希望大家高度重視規劃任務與目標的完成和落實工作，抓住企業和產業發展的大好機遇，務實奮進、齊心協力地完成“十二五”提出的任務和目標。
國家工信部消費品司食品處處長郭翔，以落實“十二五”發展規劃，促進食品工業科學發展為題，對“十二五”期間我國食品工業，尤其是營養與保健食品產業的結構調整進行解讀。郭翔指出，對大食品產業來說，產業結構調整是僅次于食品安全的重點工作，而營養與保健食品產業正式列入食品工業的“十二五”規劃，本身就是食品產業產業結構調整的結果。營養與保健食品產業的結構調整，主要做好以下幾件事：（一）調整產業結構。把大型企業做強一批，把中型企業做大一批，把小型企業做精一批，把小企業、小作坊規范起來。（二）培育新興的營養與保健食品產業。即：1、發揮和挖掘我國特色食品原料優勢，大力發展天然、綠色、環保、安全有效的食品、保健食品和特殊膳食食品；2、結合傳統養生保健理論，充分利用我國特有天然資源和技術，開發具有民族特色和新功能的保健食品。（三）加強規模能力 統籌生產能力 淘汰落后產能。
國務院參事，中國保健協會常務副理事長秦小明代表中國保健協會進行了工作安排。她首先指出，為貫徹落實營養與保健食品“十二五”發展現劃,根據規劃提出的發展方向及重點、產業布局，發展目標，結合產業實際，緊緊圍繞以＂雙百工程＂（即：培育10個年銷售額百億元企業和100個百強企業）為主線及核心工作，抓好四個方面的重點工作，做好產業結構調整和布局，有計劃、有目標、有組織、有措施地完成規劃提出的各項任務和目標。
提出了4項具體實施計劃：1、基礎性研究工作：“十二五”期間醞釀和推薦10－15個應用基礎研究課題。2、營養食品研發：擇優推薦、組織研發營養強化食品50-100個；重點專向扶持行業骨干企業創新研發有特色的營養標簽食品100個以上、預包裝特殊膳食食品300個以上。3、保健食品研發：擇優推薦、組織研發具有新功能的保健食品20-30種；重點在原有保健食品中選擇100個具有市場發展前景的、能夠產生示范作用的代表性產品進行產品配方、工藝等升級換代；積極鼓勵和扶持骨干企業研發源于天然生物資源的營養補充劑100個及其復合產品100個。4、產業結構調整及產業布局: 扶持和培育10個龍頭企業，100個骨干企業。
在產業布局方面，主要實施以下工作：
1、在長三角、珠三角、環渤海等地區，針對其健康狀況、疾病譜變化，著重作用機理、體內過程的研究，研發生產優質蛋白食品、膳食纖維食品、特殊膳食食品、營養配餐和新功能保健食品。
(1)優質蛋白食品
重視蛋白新來源的開發與利用研究，提高蛋白類原料的加工利用率和蛋白類產品的人體消化吸收率。擇優扶持微生物等非傳統來源的蛋白資源的開發利用項目2－3項。
重視蛋白質類食品的深加工和綜合利用技術研究。擇優扶持活性肽等蛋白衍生產品的研發項目2－3項。
(2)膳食纖維食品
加強特色優質膳食纖維食品的研究，擇優扶持相關項目5－10項。
(3)特殊膳食食品
針對高血壓、高血脂、高血糖等慢性病人群的特殊需求，擇優扶持如低糖、低鹽、低脂、高蛋白、高纖維等特殊膳食食品研發項目40－50項。
(4)營養配餐
針對區域人群的特殊需求，擇優扶持學生配餐、集團配餐、特殊配餐等不同營養配餐品種研發項目5－10項。
(5)新功能保健食品
針對先發展地區突出性的亞健康狀況，擇優扶持具有調節情緒、舒緩壓力、抗慢性疲勞、緩解抑郁、改善更年期等新功能的保健食品研發項目10－20項。
2、在中西部地區，重點培育和發展保健食品和營養強化食品，建設特殊膳食食品原材料基地，推動原料資源優勢向產業優勢轉化。
(1)針對中西部地區人群的健康需求，鼓勵具有調節免疫和營養素補充等功能的保健食品，營養標簽食品，特殊膳食食品，以及鐵強化食品、富硒食品、高鈣食品等營養強化食品的研究，擇優扶持相關項目30－50項。
(2)鼓勵中西部地區發揮地域資源優勢，種植、養殖具有區域特色優勢的營養與保健食品原料，如功能糖、蛋白源、天然維生素等的原材料，以及藥食同源的優質保健食品原料。鼓勵就地進行適當的原材料深加工，提高產品附加值，保障品質。積極推進營養與保健食品原料生產的規模化和集約化程度。擇優扶持建設大型營養與保健食品原料基地8－12個。
為保證各項任務的完成，協會還對工作進度進行了安排：在2012年啟動企業調研、項目論證、專家分析，提出項目建議，并上報國家發改委，快速推動規劃落實工作。同時，企業盡快按照國家“十二五”規劃調整、充實本企業的發展規劃。
在2013年－2014年，全面展開工作計劃的實施，實現產業結構調整和產業布局，完成“雙百”企業的篩選與培育工作，加強目標管理，確保產業年產值以20％的速度遞增，百強企業的生產集中度超過50％，對已達到100億元的企業力爭翻番，并以此帶動整體產業蓬勃發展。
2014年－2015年全面向“目標”沖刺，保增長，創產值，圓滿完成“十二五”目標。
此外，國家科技部農村中心副主任陳良玉、中國生物技術中心生物系源于安全處周乃元處長還就科技部相關專項及申報程序進行了介紹。他們希望中國保健協會組織好行業龍頭企業，就重點課題進行重點攻關，形成行業核心競爭力和優勢突出產業方向。
國家糧食局流通與科技發展司副司長，介紹了“十二五”期間糧油產業，把推進食品工業結構調整，促進營養食品和營養強化食品協調發展市糧油企業轉型升級的重點工作。
國家食藥監局保健食品化妝品監管司副司長張晉京就國家藥監局在保健食品產業十二五期間發展方向，工作重點及目標等內容進行了介紹。
國家科技部農村中心副主任陳良玉發表講話
中國疾控中心營養與食品安全所常務副所長嚴衛星對國家食品安全標準，以及營養與保健食品標準的制定等相關情況介紹了。中國保健協會副秘書長周邦勇就“雙百工程”實施方案做了全面介紹。
